市住房城乡建设局 市发展改革委 市水务局 市工业和信息化局关于转发《省住房城乡 建设厅等四部门关于加强城市节水 工作的实施意见》的通知

  发布时间: 2022-06-22 11:16 字体:[]

六盘水住建通〔2022〕13号

各市(特区、区)住房城乡建设局、发展改革局、水务局、工业和信息化局,六盘水高新区住房城乡建设局、经发局,市水利投资开发有限责任公司:

做好城市节水工作,是新发展阶段推进城市绿色低碳发展的必然要求。根据《省住房城乡建设厅等四部门关于加强城市节水工作的实施意见》(黔建城通〔2022〕37号)要求。为提升城市水资源集约节约水平,提高城市节水系统性,深入贯彻落实城市节水工作指导意见精神,现将实施意见及时转发给你们。请各市(特区、区)住房城乡建设局、发展改革局)水务局、工业和信息化局,六盘水高新区住房城乡建设局、经发局、市水利投资开发有限责任公司,严格按照实施意见要求,抓紧落实。


附件:省住房城乡建设厅等四部门关于加强城市节水工作的实施意见

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????????????????????????????????市住房城乡建设局     市发展改革委          

????????????????????????????????市水务局   ?   ?????市工业和信息化局

??????????????????????????????????????????????????????????2022年6月21日

(此件公开发布)


附件

省住房城乡建设厅等四部门关于加强城市节水工作的实施意见

各市(州)住房城乡建设局、发展改革委(局)、水务局、工业和信息化局:

做好城市节水工作,是新发展阶段推进城市绿色低碳发展的必然要求。住房城乡建设部等部委办公厅联合印发了关于加强城市节水工作的指导意见,对今后一段时期城市节水工作提出了文件明确要求。为提升城市水资源集约节约水平,提高城市节水系统性,深入贯彻落实城市节水工作指导意见精神,现制定实施意见如下。

一、总体目标

到2025年,全省城市用水效率进一步提升,海绵城市建设理念深入人心,城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内,城市再生水利用率逐年提高,全省设市城市全面建成节水型城市。到2035年,全省城市发展基本适配水资源承载能力。

二、构建城市健康水循环体系

(一)形成与水资源水环境相适应的城市规模与布局。坚持以水定城,按照贵州山地特色新型城镇化的要求,尊重地域自然特征,保护山水城市格局,实现水城相融,人与自然和谐共生。强化水资源刚性约束,实行水资源总量和强度控制。实施规划水资源论证,国土空间规划、社会经济发展规划以及涉及水资源利用的专项规划,应当进行规划水资源论证。编制实施城市节水规划,并将城市节水要求落实到各领域专项规划中。缺水城市应当禁止或限制发展高耗水产业,禁止违背自然条件挖湖造景。

(二)大力推进海绵城市建设。各市(州)要制定海绵城市建设管理办法。开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作。新建项目要将海绵城市建设要求落实到立项、规划许可、施工许可和竣工验收各阶段。城市新区规划建设严格落实调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求。老城区改造要坚持“灰绿结合”,加快补齐排水设施短板,在城镇棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和地下管网改造中同步设计、同步实施海绵化改造。绿地景观、市政道路建设改造中,要因地制宜结合场地条件,统筹雨水控制和利用功能,优先利用生态边沟、小微湿地、干湿塘等滞水渗水设施,提高雨水资源就地消纳、利用水平。到2025年,城市建成区可渗透地面面积比例力争达到40%。

(三)完善城市生态基础设施体系。强化城市开发建设管控,全面实施生态修复和功能完善工程,保护和修复山体、林地、湿地,拓展城市周边雨洪调蓄空间。统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设,提高城市水资源涵养、蓄积、净化能力,增加城市内自然蓄水空间,建设蓝绿交织、灰绿相融、连续完整的城市生态基础设施体系。加大再生水、雨水等非常规水资源的利用,多渠道保障城市水资源可持续供应,构建城市健康水循环。

三、着力提高城市用水效率

(四)推动再生水利用。科学统筹规划城镇污水处理及再生水利用设施,以现有污水处理厂为基础,合理布局再生水利用基础设施。推动再生水用于生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、城市杂用等领域,减少城市新鲜水取用量和污水外排量。选择典型项目开展再生水回用试点项目建设,并在基础条件好、再生水需求量大的县城及以上城市开展再生水利用配置试点工作。

(五)狠抓城市供水管网漏损控制。以公共供水管网漏损控制治理试点建设为契机,加快推动管网漏损治理工作,实施智能化改造、管网更新改造和管网分区计量等管网漏损治理工程。各地应摸清供水管网底数,有序推进基于各种传感器和物联网的智能化管理系统建设,检测和精准识别管网漏损点位。稳步推进供水管网分区计量,实现供水管网的网格化、精细化管理。结合城市更新行动、老旧小区改造、二次供水设施改造等,对超过合理使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造,采用先进适用、质量可靠的供水管网管材和柔性接口。对市政、绿化、消防、环卫等用水,实行全面计量管理,禁止“包干用水”。

(六)大力推进工业节水。鼓励工业企业开展节水技术改造及再生水回用改造,采用节水新工艺、新技术和新产品,大力发展和推广高效冷却、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术。

(七)推广节水产品(设备)和工艺。开展城市节水关键技术和产品研发,积极推广技术先进、成熟适用、节水效益显著的节水产品(设备)和工艺,促进节水技术产业化应用,加快培育和发展高质量节水产品市场。推广普及节水型生活用水器具,公共建筑必须使用节水器具。

四、加强节水型城市建设

(八)不断深化节水型城市建设。修订并完善贵州省节水型城市评价标准。充分发挥节水型城市的示范引领和带动作用,以建设节水型城市为抓手,系统提升城市节水工作,设市城市全面建成节水型城市,鼓励具备条件的城市创建国家节水型城市。各地应将城市节水相关基础设施改造工作纳入城市更新行动,统筹供水安全保障、海绵城市建设、黑臭水体治理等工作。

(九)积极推进社会单元节水工作。大力推进节水型单位、节水型学校、节水型企业、节水型居民小区建设。到2025年,60%省属事业单位、50%市县级机关单位、30%市县级事业单位建成节水型单位;力争创建节水型企业100个;40%省内高校建成节水型学校;贵阳市、遵义市、安顺市和黔东南州凯里市等4个国家节水型城市的节水型居民小区覆盖率稳定达到12%以上,贵州省节水型城市达到 10%以上,其他建制市力争达到 10%,逐步推进县城节水型居民小区创建。力争建成一批节水型标杆公共机构和企业。

五、完善城市节水机制

(十)加强用水定额管理。强化计划用水与定额管理制度实施,有序推进居民生活用水阶梯价格制度和非居民用水超定额累进加价制度的实施。

(十一)推进节水“三同时”管理。新建、改建和扩建工程的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。鼓励通过工程建设项目审批管理系统加强“三同时”相关信息共享。鼓励绿色建筑选用更高节水性能的节水器具。

(十二)加大宣传教育。通过广播、电视、报刊、互联网等媒介,以传统媒体与新媒体相结合的方式,积极探索群众喜闻乐见的宣传形式,充分利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等关键节点,广泛开展城市节水宣传教育,组织节水宣传进社区、进校园、进企业等活动,进一步提高城市节水宣传工作实效。

六、保障措施

(十三)加强责任落实。各地应加快建立和完善城市基础设施建设和市政公用事业领域的节水制度,完善城市节水政策支撑体系。要加强统筹协调,将城市节水工作任务分解落实到相关部门和主要供水用水单位,形成全社会节水合力。各地要进一步加大节水投入,保障节水措施落实,形成城市节水长效工作机制。

(十四)完善价格机制。各地应进一步完善居民阶梯水价制度,充分发挥价格机制在水资源节约、用水需求调节方面的作用,抑制不合理的用水需求。城市供水价格监管周期原则上为3年,经测算需要调整供水价格的,应及时调整到位,价格调整幅度较大的,可以分步调整到位。放开再生水定价,通过与供水价格形成合理价差,引导各类用水户提高使用再生水的积极性和主动性。

(十五)强化支持政策落实。各地应充分把握中央预算内投资对国家节水型城市建设予以支持的契机,谋划和实施一批节水效益显著、示范效应强、特色突出的城市节水项目,争取中央资金补助。严格落实节水相关增值税、所得税、环境保护税等优惠政策,进一步引导建设节水市场机制,积极推广合同节水管理,吸引社会资本加大城市节水投入,探索更加灵活的合同节水效益分享方式,培育节水服务市场,激发各类市场主体活力,不断探索依靠市场机制推动城市节水的路劲和模式。



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??????????????????????????????贵州省水利厅 ?????????? 贵州省工业和信息化厅

(此件公开发布)

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