六盘水市住房和城乡建设局2021年上半年工作总结

  发布时间: 2021-07-12 18:30 字体:[]

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,市住房城乡建设局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,认真贯彻七届市委十二次、十三次全会精神,深入落实市委经济工作会、《政府工作报告》安排任务,以高质量发展为统揽,全力抓好乡村振兴、新型城镇化、住房保障等工作,各项工作取得实效。

一、2021年上半年工作情况

(一)深入开展党史学习,在主题教育中践行初心使命

局党组坚持把党史学习教育作为一项重要的政治任务,成立了党史学习教育领导小组,确定了党史学习教育重点任务,明确了具体责任和时间节点,利用党组会、党组中心组集中学习,系统深入学习习近平《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等重点读物,分专题开展党史学习教育学习研讨,把“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育融入党史学习教育全过程。学习过程中围绕“四新”抓“四化”等省委、省政府重要工作部署,把党史教育与“察民情访民意”结合起来,把调研活动与“我为群众办实事”结合起来,确定了中心城区道路建设、老旧小区改造、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接等7个调研主题,调研中坚持问题导向、目标导向和任务导向,针对调研发现问题,提出处理意见和工作措施,建立问题清单和办理台账,逐步推进问题解决,达到了“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目的。

(二)深入推进乡村振兴建设,在新起点中巩固脱贫攻坚成果

一是开展农村住房保障核验。指导各地住房城乡建设部门对尚未消除致贫风险的边缘易致贫户和脱贫不稳定户,逐户开展住房保障核验,参照脱贫户标准录入住房保障信息,现已完成1762户边缘易致贫户和脱贫不稳定户住房核验工作,后期将不定时核验动态新增的边缘易致贫户和脱贫不稳定户住房保障情况。二是开展房屋安全隐患排查。建立了相关成员单位在内的联席会议制度,制定了《六盘水市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》,明确了排查整治范围、重点任务、时间节点。目前,我市共完成434599户农村房屋安全隐患排查工作,其中,用作经营的自建房21475户,未用作经营的自建房408928户,非自建房4196户,并录入住建部《农村房屋安全信息采集助手》小程序中。三是开展宜居农房试点建设。选定了六枝特区落别乡长湾村坝号组、盘州市亦资街道石家庄居委会假岩沟自然寨、水城区米箩镇倮么村马鞍组、钟山区月照街道金钟村金钟组沙坡寨为2021年宜居农房建设试点村寨,各市(特区区)均成立了宜居农房建设试点领导小组,上半年已基本完成试点摸底。四是开展传统村落示范村打造。我市共4个传统村落入选贵州省传统村落示范村,目前盘州市妥乐村已完成文化遗产保护提升、基础设施示范提升、特色产业示范提升、管理示范提升等示范村打造项目,基本形成示范效应;六枝特区高兴村、盘州市陆家寨村、水城县天门村均已编制完成示范村实施方案,正在按照实施方案开展示范项目建设。

(三)深入开展新型城镇化建设,在高质量发展指引下实现城市品质提升

对照省住房城乡建设厅牵头起草的《关于开展城市更新行动的实施方案》,结合我市实际,我局会同相关部门牵头起草了《六盘水市关于开展城市更新行动的实施方案征求意见稿)》,通过实施城市更新行动,助力我市新型城镇化高质量发展。一是补齐城市基础设施短板。加快推进城市道路建设,目前已新增城市道路9.32公里、雨水管网26.08公里、城镇燃气管道23.55公里、新增社会公共停车位3085个,建设改造污水管网47.29公里、供水管网3.35公里,设市城市累计建成海绵城市项目29个、海绵城市面积28.19平方公里。二是大力推进“三改”工作:计划在2021年实施26016户老旧小区改造,目前已启动1.4万户改造任务;到2023年年底基本完成2000年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。2021年完成15724户棚户区改造任务,目前已完成1182户。202312月底前,完成历年已列入计划的39309户棚户区改造任务。三是围绕“一面、两片、三线”集中力量发展中心城区。中心城区集中供热覆盖面不断扩大,今年已新增签约面积105.39万平方米,已完成管网建设供热面积25.97万平方米,正在实施供热项目19.63万平方米,正在发展供热项目35.84万平方米,预计全年可新增供热面积81.44万平方米左右。火车站片区城市更新改造新方向和策略已基本确定,城市更新规划设计方案招标正在启动中;鱼塘片区鱼塘西路已复工,目前隧道已贯通,道路路基已基本成型。凤凰东路各标段均已复工,已紧急协调1000万元资金用于项目建设;乌蒙大道完成投资60万元;钢城大道完成投资1500万元。

(四)深入打好污染防治攻坚战,在污水治理过程中践行生态优先理念

一是加快黑臭水体治理示范城市建设。通过实施黑臭水体示范城市建设后续新增项目,从源头解决污水直排问题,有效治理水城河河道水质,目前市一中至金竹路河段排污主管网、双水河接入水城河处周边管网均已完工,水城河和双水河交汇处河道水质得到了有效改善,氨氮值从今年4月中旬9.799mgL降到4.147mg/L。二是开展小屯污水溢流整治工作。目前小屯污水处理厂平均溢流量为0.56m3/d。溢流主要时段为生活用水高峰期:7点—9点,12点—14点,17点—19点,21点—23点。计划实施5个溢流减量工程,分别为:明湖湿地公园滚水坝污水管网修复工程、德坞污水厂进水量提升工程、小屯污水厂调蓄工程、玉龙水厂反冲洗水沉淀池扩建工程、高新区接入以朵污水处理厂工程,估算投资830.13万元,现已动工4个,2021820日完工后预计可有效减少小屯溢流量1.3-1.5m3/d。三是开展整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程。我市六枝特区为2021年整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程试点县,已完成乡镇生活污水收集管网普查,根据普查结果,编制了《六枝特区整区推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程试点县实施方案》,目前,六枝特区已根据专家组评审意见进行了完善,正在按程序报六枝特区人民政府批准实施。盘州市、水城区、钟山区已委托第三方公司,拟于年底前梯次完成乡镇生活污水收集管网普查工作。

(五)深化审批制度改革,在服务群众最后一公里中提升营商环境

一是持续推进工程建设项目审批制度改革。将工程建设项目审批事项由137项减少到64项,审批时间压缩到80个工作日以内,有效提升审批效能,优化营商环境、提升市场主体满意度。工程建设项目审批系统正式上线运行,各部门开展线上项目审批,全市共登记工程建设项目1000个,办理审批事项数量1164件;供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务事项进驻市级、各市(特区、区)、六盘水高新区工程建设项目审批综合服务窗口,为建设单位提供“一站式”服务。二是持续优化服务改革措施。按照《优化营商环境条例》及相关文件要求,对不适应现实需要、放管服及营商环境优化的相关文件提出废止、修改的意见,共清理出涉及公平性竞争的文件14件,其中废除文件10件,修改后执行的文件1件。三是主动服务项目单位。将审批环节由6个精简到3个,对行政审批法定时限在15个工作日以内的,承诺时限压缩到法定时限的一半以内,原办理施工许可证需要提供19项申请材料,现缩减到12项,减少了项目业主准备申请材料的时间,降低了企业办事成本、时间成本。2020年我局受理施工企业资质、“三类人员”等各类行政审批事项7593件,提前办结7580件,提前办结率99.83%,收取城市基础设施配套费500多万元。

(六)深入开展安全生产隐患排查,在日常监督检查中保障安全形势稳定

建筑施工安全方面,召开了全市第二季度质量安全消防工作会议,传达省、市安全生产相关会议和文件精神,并签订了质量和安全生产目标任务书。“安全生产月”系列活动期间,分别在红果经济开发区盘州新天地项目、盘州市医学中心开展消防应急救援演练和模板支撑系统观摩会,为全市住建领域营造良好的学安全、保安全的良好氛围。开展在建工程和停工工程的安全监督检查,强化汛期施工安全和“两工地”防溺水安全排查,截止目前,排查出111条隐患,正在督促整改。城镇燃气方面,督促各地住房城乡建设部门对属地城镇燃气安全隐患情况进行认真研判,结合自身实际开展安全排查。六枝特区紧盯人员密集区域,利用夜间时间重点对农贸市场、夜市摊点等区域进行大检查,共检查农贸市场3个、夜市摊点63个;盘州市紧盯住宅小区、燃气管道施工现场,共对21个居民小区478户、120个非居民用户进行检查,对8个燃气管道施工项目全部进行安全技术交底,签订安全告知书;钟山区紧盯燃气经营企业,取缔违规储存瓶装燃气窝点1个。

(七)深入落实住有所居总要求,在住房保障与发展中满足居民住房需要。

一是稳妥实施房地产长效机制。始终坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,按照稳房价、稳地价、稳预期的要求,完善政策协同、市场监管等机制,保持房地市场平稳运行,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动房地产市场平稳健康发展。二是房地产市场指标保持稳定。落实房地产运行情况会商机制,认真分析研判形势。上半年全市完成房地产开发投资61.81亿元,同比上升17.30%。商品房销售面积上报数119.5万平方米,增速24.4%,增速较1-5月增长2.2个百分点,保障居民住房消费需求。三是向低收入无房群体发放城镇住房租赁补贴。2021年发放住房租赁补贴1457户,累计发放金额96.4万元,有效保障低收入群体住房需求。

二、存在问题

一是房地产业整体实力不强。我市房地产业投资虽然呈平稳上升趋势,但大部分房开企业自有资金不足,规模较小,经营方向单一,抵抗风险能力较弱,发展后劲不足,影响房地产业投资持续增长。

二是棚改项目资金缺口大影响项目进度。目前除了钟山区东城区棚户区改造项目按PPP项目转型成功,获得国开行同意重新放款9.9亿元(已到位4.9亿元)外,我市未建成存量棚改项目转型成功或获得专项债券、基金项目较少,受国家棚改融资政策调整影响停止放贷,国开行、农发行等金融机构对棚改贷款均要求项目收支能平衡,政府专项债券、国家专项建设基金也要求项目能有收益,能引入社会资本,我市项目谋化和包装不足,利用社会资本推动棚户区改造能力还不够强,市场化推进力度不足。

三是老旧小区改造资金被统筹。各市(特区、区)政府存在将中央补助资金、专项债等资金统筹调剂使用,项目实施单位未得到工程款,导致个别2020年老旧小区改造项目未完工,2021年项目推进慢

三、下步工作打算

(一)促进房地产市场平稳健康发展。我市中心城区开通高铁后,作为具有气候优势的旅游城市,组织有条件、有实力的房开企业以“凉都”城市品牌为抓手到全国诸多火炉城市进行项目宣传,水城区已于612日在水城区举办第一届“房交会”,集中推介中心城区诸多有特点的房地产开发项目,结合“夏可避暑、冬可滑雪”的城市特点打造候鸟型城市,平稳健康发展房地产市场,吸引人员进入房地产行业就业。

(二)加快推进棚改和旧改工作。一是压紧压实主体责任。督促区(市)政府把两项工作纳入“一把手”工程,主要领导亲自抓,组建工作专班,确保任务有人管、项目有人盯、责任有人担。二是强化向上争取资金。我局将进一步加强与财政、发展改革等有关部门的联动,指导各地合理包装项目,努力向上争取国开行、农发行等金融机构支持,及地方政府专项债、新型城镇化政府性基金等资金支持。三是谋划包装项目转型发展。我局积极与市城投公司对接,并已安排市建筑安装工程公司借鉴六枝特区水环境项目和六枝特区基础教育扶贫建设PPP项目模式,对我市老旧小区项目改造和棚户区改造项目进行包装,努力争取国开行贷款支持。四是加强调度、督促、通报。对工作推进滞后的区(市)和项目,报请市政府督查室进行专项督查。

(三)加快城市基础设施建设。一是全力推进地下管网建设。强化工作措施,督促各地行业主管部门履行好属地管理职责,按照年度实施计划督促供水、供气、供热、污水、雨水等地下管线权属单位加快推进项目建设,确保全年目标任务完成。二是突出城建项目重点。加快推进凤凰东路建设,力争年内建成通车。协调相关部门,尽快实施大连路300米管廊施工。完善市中心城区储气站一期项目前期手续,争取在今年内开工建设。利用暑期有利时期,加快8所学校供暖工程施工,确保完成今年十件民生实事完成。三是补齐市政基础设施短板。抢抓国家投机遇,加强与省对接,争取中央、省专项资金,实施市中心城区雨污系统改造提升二期工程,九洞桥污水处理厂二期扩容工程及一批内涝治理项目。

(四)加强建筑业企业的指导培育。一是指导各市(特区、区)对辖区内的建筑企业在建项目和拟建项目再作摸底,督促规上企业入统;二是住建部正在组织开展建筑业企业资质改革,贵州省住建厅作为试点承接总承包一级资质审批事项,目前,我市正争取省住建厅的支持,已组织17家基本满足条件的总承包二级企业准备资质升级,提升本地企业实力。

(五)牵头做好工程建设项目审批制度改革的各项工作。进一步加强与省工改办联系,积极做好汇报工作,寻求工作支持,推进工程建设项目行政审批系统与其他系统的对接工作,切实落实工程建设项目审批制度改革要求,加强事中事后的服务与监管,及时发现和帮助企业解决存在的问题及困难。


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